央视年度片单不再回避长剧集，视频平台悄然将10%预算转向微短剧，一场从“单一货架”转向“多元菜单”的行业转型正在悄然发生。
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编辑｜晶晶
排版：苏沫
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“之前已经传出消息，这次的新政仍然超出了大家的预期。”国内某头部影视企业相关人士在政策出台后表示。
2025年8月18日，国家广播电视总局发布《进一步丰富电视大屏内容，促进广电视听内容供给的若干举措》，业内通称为“广电21条”。而这份被誉为“及时雨”的文件，正在悄然改变行业的每一个环节。
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政策松绑，从集数限制到审查提速。
“广电21条”对创作的影响最为直观体现在创作本身的松绑上。取消电视剧40集的上限、古装剧的时长比例限制、季播剧取消一年排播的间隔——这些调整虽然看似简单，却直接攻克了行业多年的痛点。
此前，为规避40集限制，片方常常采取策略，将超长剧拆分为多季播出，以延长剧集的生命力。然而，这种做法也带来了新的挑战，即两季之间至少需要间隔一年的要求，这种长时间的休整对剧集的发展和观众的留存都产生了影响。
“影视公司对版权的采购通常具有时限性，如果两季之间的间隔时间超过一年，既无法确保原班演员的回归，也无法确保第二季的播出能够获得市场认可的认同。这种不确定性导致了许多潜在项目直接被放弃，这给行业的发展带来了新的挑战和机遇。”
审查机制的优化同样是关键。新规实施后，总局与省局对重点剧目进行同步审查，审查周期从半年缩短到1-3个月，系列剧和单元剧也将试点“边审边播”的新机制。
一位资深从业者指出：“此前，部分题材需要相关部门的协审，但审核周期难以把控，这可能会给项目上线带来不确定性，从而对影视公司的资金周转产生压力。”
如今，这一瓶颈的疏通，让创作团队敢于走出“舒适区”，勇敢探索新的创作维度。
02
央视风向，2026片单里的长剧回归。
政策风向变化后，主流媒体反应最为迅速。2025年12月16日，中央广播电视总台央视综合频道发布2026年精品节目片单，届时，60多部具有思想深度、艺术高度和情感温度的精品力作将集中亮相。
仔细分析这份片单，《生命树》、《太平年》、《主角》、《好好的时代》、《伟大的长征》等剧集赫然在列。其中，《伟大的长征》以55集篇幅全景式还原历史，而《生命树》、《太平年》等现实题材剧集也多在36-55集之间。
央视综合频道的收视率实现了连续四年的攀升，收视份额创造了16年来的新高纪录，全年累计观众规模达10.61亿人。这份新片单延续了“思想+艺术+技术”的融合传播思路，但明显加大了对长篇叙事的投入和探索。
除了传统的长剧形式外，央视片单中还包含了一些单集15分钟的单元短剧，如《奇迹》，展现出了一定的多样性。同时，还有古装探案剧，如《峨眉》，它们的形式也在探索和变革。
央视综合频道在发布片单时明确表态，2026年作为“十五五”规划的开局之年，将围绕国家发展新蓝图打造更多精品力作，这一表态与“广电21条”鼓励精品创作、丰富内容供给的方向完全相符。
03
平台转身，从“长短之争”到生态布局。
传统电视台积极调整的同时，视频平台的战略转向更加深入。爱奇艺创始人龚宇在年初的一次相关会议上直言：“我们认为，微剧的市场规模应该会大于中国电影市场票房的规模。”
这种判断直接反映在资源配置上。腾讯在线视频副总裁王娟曾表示，平台将在剧集预算上进一步精准和市场化，“有10%至20%的预算比例属于低效投入，这部分我们将果断优化，优化下来的预算，将转移到横屏短剧的开发中去”。
爱奇艺2025年iJOY秋季悦享会发布的片单总数超过400部，涵盖2025—2026年的“长+短”内容布局。腾讯视频则在V视界大会上推出全新“传奇”赛道，同时官方宣布成立AI影视表达工作室，将AI技术融入内容生产的整个链路。
长短视频界限正在这些平台上逐渐模糊化。爱奇艺在长剧《唐朝诡事录之长安》上线后，同步推出了一系列横屏短剧《唐诡奇谭》和两部竖屏衍生短剧，成功实现IP价值的立体化开发。
在短剧领域，腾讯视频推出了“十分短剧”的升级版本，强调了横屏和竖屏微短剧的结合，共同构建了更为丰富的内容。而爱奇艺则拥有近2万IP库，正在通过多线并行开发剧本的方式，推出一系列精品微剧，包括千部计划等。
04
短剧上星，从野蛮生长到精品竞合。
如果说政策的直接影响是松绑，那么对微短剧的认可则是更具象征意义的转变。"广电21条"首次明确支持优秀微短剧登陆卫视黄金档，省级卫视可开设微短剧剧场，标志着微短剧的发展路径终于获得了官方的认可和支持。
这一政策的实施极速催生了行业的新现象。微短剧《狮城山海》率先推出“台网同播”模式，成功在CCTV-8黄金档播出，并自开播日起便捷入围该频道黄金档收视前三。这部剧由中央电视台和腾讯视频联手出品，入选国家广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划，创造了微短剧的全新纪录，树立了新的行业标准。
央视的入局只是开端。2025年的一季度，53部微短剧登陆卫视，收视户次突破4.6亿；今年1至5月，全国40余家频道播出70余部，累计超1700集。
卫视平台的剧场化布局也在不断加速。上海广播电视台启动了“中国微短剧品质东方计划”，推动了中国短剧的发展。北京卫视在黄金时段推出自制精品微短剧展播，展示了其精心制作的短剧作品。湖南广电则构建了“风芒+大芒+节目带+出海”的全链路生态系统，整合了短剧的生产、播出和传播，提高了短剧的质量和影响力。
与此同时，短剧题材正从早期的言情、玄幻主导中拓展，走向都市生活、农村题材、普法宣传、非遗文化等多元领域，实现全面提质。
今年的《家里家外》一二季和《盛夏芬德拉》等爆款短剧，在拍摄周期、镜头质感、时代语境等方面均推动了以往观众对短剧的固有观念的颠覆，而“短剧出海”频频成为热议话题，“十四五”期间广电视听节目出口规模增长超40%，超过300款微短剧应用上线境外平台，短剧行业近千亿的市场价值让“短剧主流化”成为不争的事实。
05
卫视收益，有效增进用户粘性，拓宽收入渠道。
政策的松绑，直接激活了卫视端的排播灵活性和营收想象力。
今年8月，央视八套黄金档首次尝试三集连播的《生万物》，效果立竿见影：开播仅10分钟，就打破了2%的收视率记录，首集的峰值冲到了2.68%，酷云收视峰值更是突破了3.27%，市占率一度飙升至21.3%。这种排播模式不仅明显增强了传统电视观众的收看粘性，同时与爱奇艺采用的“台网联播”模式相结合，也成功拓宽了作品的受众覆盖面，在社交平台引发了全年龄段观众的深度讨论。
古装剧播出比例限制的松绑，也让卫视的排播策略更加自如。例如，《藏海传》《国色芳华》等系列剧在海外市场受到热捧，间接加速了“文化出海”的进程。以往，像《长相思》这类剧集，常因两季之间间隔过长导致观众追剧情绪中断，续作播出效果大打折扣。如今，随着集数与季播间隔限制的取消，这类长篇系列作品得以更完整、更及时地呈现，观众的观看体验得到了加强和保障。
在成本与传播效率上，卫视探索了新的路径。东方卫视、北京卫视、江苏卫视等纷纷加入了央视牵头的“一剧多星”联播体，共同播出了一批头部剧集，如《问苍茫》、《北上》等。这种模式既能够分摊高昂的购剧成本，也能够放大剧集的传播声量。
“微短剧上星”在2025年走向常态化，成为了卫视内容布局的一大亮点。东方卫视的“品质东方・微剧场”、湖南卫视的“大芒剧场”等专属剧场相继投入运营。据统计，今年1至9月，全国已有28家上星频道播出了89部微短剧，数量较2024年全年激增162%。此外，引进剧的配额制取消后，东方卫视适时增加了海外节目带，广东卫视则联合视频平台共同采购引进剧，以丰富自身的内容排播。
广告营收模式也出现了关键性突破。江苏卫视、浙江卫视等一线卫视率先试点电视剧每集插播一次，时长不超过30秒的中插广告。这一举措，为面临营收压力的电视台开辟了新的增长渠道。
更深层的变革在于卫视运营思路的转变。东方卫视推行“全台办卫视”战略，集中资源聚焦时政、财经与国际传播内容，实现了内容生产的深远延伸；四川卫视则引入了以日活跃用户、节目完播率等为核心的全媒体指标考核体系，倒逼内容生产向全媒体逻辑靠拢，推动了内容的多样化和创新。此外，卫视节目与地方经济的融合也愈发紧密，例如江苏卫视的《非来不可》、安徽卫视的《男生女生向前冲》等节目，通过与地域文旅项目深度绑定，有效拉动了线下消费与品牌曝光，实现了跨界的价值融合。
综述来看，以创作松绑、审查提效、经营优化为核心导向的“广电21条”，正在推动各地卫视快速转变姿态。通过共享成本、剧场化运营微短剧、试点中插广告、拥抱全媒考核，以及与文旅融合等多元举措，卫视平台既降低了投资风险，也拓宽了收入来源，正在探索出一条新的发展路径。
06
行业焕新，技术与模式的融合演进。
政策红利下，技术赋能成为行业升级的另一个引擎。除了流媒体平台成立AI影视工作室外，中央广播电视总台、湖南广电等也打造了专属媒体大模型，AI技术已渗透到内容策划、素材检索、自动剪辑和智能审核等全流程中。
在经营模式上，试点实施电视剧中插广告，为电视台带来了新的、丰富的营收渠道。同时，取消“一剧两星、一晚两集”的限制，使播出编排更加灵活、自主，有效缓解了电视台与视频平台之间的竞争压力。
更深远的变化正在盈利模式上发生。微短剧正摆脱单一付费套路，免费剧市场占比攀升至50%，多元变现方式如会员模式、广告解锁等兴起。长视频平台将短剧纳入会员生态，延长内容生命周期，形成“内容－流量－收益”的良性循环。
传统媒体也在加速转型。广播电视频道频率向「精简精办」改革，推行「项目制+工作室」、「全员竞聘」等模式，经营从「单一广告依赖」转向「内容+服务」的多元价值创造。
当央视片单中55集的《伟大的长征》与15分钟一集的《奇迹》并列时，这个行业已经不再纠结于长短之争的讨论。
政策松绑释放的空间，正在被技术创新和模式探索的激情氛围快速填补。影视公司、视频平台和电视台都在重新寻找自己的定位，而观众手中的遥控器和手机屏幕，最终将决定这场转型的成败。行业的“菜单”已经摆好，现在轮到市场点单了。